Днес Ананиев отваря прозореца на Овертон, след което веднъж отворена вратата на застрахователната дейност в здравеопазването, във времето през нея ще изтекат колосално количество средства, така както това се случва в САЩ. „Модел А“ и „Модел Б“ е чист камуфлаж – и двата варианта следват една цел и тя е средствата за здравеопазване да попаднат в ръцете на частни застрахователи. По същество това е модел, който работи в много малко страни по света, например в САЩ и е толкова комерсиален и скъп, че разходите там стигнаха до около 9 000 $ на глава от населението за една година, което е над два пъти повече от страни като Германия, Франция, Австрия, Канада, Обединеното кралство, Швейцария и други. Ето защо съм скептичен към успеха на това начинание - от него ще спечелят само застрахователите, а това ме кара да мисля, че сме свидетели на корпоративно-политически лобизъм прикрит зад уж добри бюджетни намерения. А ползите от придърпването и управлението на финансов ресурс в размер на 8–10 млрд. лв. годишно въобще няма да коментирам, това може да съобрази и всеки случайно попитан на улицата." Това казва в интервю за "Гласове" д-р Илко Семерджиев.

 

 

- Министерството на здравеопазването представи два варианта за реформа в здравното осигуряване. Единият предвижда демонополизация на Здравната каса и конкуренция между нея и застрахователите. При вторият задължителната здравна застраховка от 8 процента ще отива в НЗОК, а пациентите ще имат и задължителна застраховка към застраховател. Какво мислите за тези предложения?

 

- Първоначално министър Ананиев обяви, че ще представи „нов модел на здравна система“ и очакванията бяха, че ще видим цялостна картина. „Здравна система - предизвикателства и насоки за развитие“ – така беше озаглавена неговата презентация в НДК.

 

Вместо това получихме оферта за смяна на модела на финансиране от здравноосигурителен към застрахователен.

 

Вариантността назована като „Модел А“ и „Модел Б“ е чист камуфлаж – и двата варианта са етапи, които следват една цел и тя е средствата за здравеопазване да попаднат в ръцете на частни застрахователи. По същество това е модел, който работи в много малко страни по света, например в САЩ и е толкова комерсиален и скъп, че разходите там стигнаха до около 9 000 $ на глава от населението за една година, което е над два пъти повече от страни като Германия, Франция, Австрия, Канада, Обединеното кралство, Швейцария и други.

 

Само за сравнение, по данни на Евростат общите разходи за здравеопазване в България за 2016 г. са 7.746 млрд. лв. (3.715 млрд. лв. от тях са частни разходи, а 4.031 млрд. лв. са публични), което означава, че общо разходите за здравеопазване на един човек за една година у нас са в размер на 656 $ или над 13 пъти по-малко отколкото в САЩ.

 

Ето защо съм скептичен да предрека успех на такова начинание поне за хората и за здравните специалисти –

 

от него ще спечелят само застрахователите, а това ме кара да мисля, че сме свидетели на корпоративно-политически лобизъм прикрит зад уж добри бюджетни намерения.

 

Колкото до анонса, че се мисли цялостно за здравната система мога да кажа, че за нея в презентацията на министър Ананиев не чух почти нищо. Говореше се единствено за пари, а трябва да се знае, че парите в здравната система са като бензина в резервоара на колата – те са важна, но много малка част от здравеопазването като цяло.

 

- Министър Ананиев заяви, че доплащането за здраве ще бъде значително по-малко от сегашното след като се увеличи здравната осигуровка, защото това ще удари сивия сектор в здравеопазването. Съгласни ли сте с тази прогноза?

 

- Това твърдение е наивно. Сивият и черният сектори са криминални и не се удрят като им даваме повече пари, а с повече законност и ефективни наказания за нарушителите.

 

Той самият се самоопроверга декларирайки, че с допълнително събраните около 850 млн. лв. ще се увеличават цените на клиничните пътеки, което означава, че дори допълнителни услуги няма да получим срещу парите, които ще дадем допълнително.

 

При застрахователните модели, които работят на принципа на калкулация и управление на риска, застрахователната премия се определя от здравния статус на застрахования и ако НЗОК бъде пререгистрирана като застрахователна компания, както декларира Ананиев, един ден тя ще предяви основателна претенция да прави самостоятелни актюерски разчети въз основа на които да определя застрахователните премии. Това ще направят и другите застрахователи и бъдете уверени, че ще го постигнат, защото това е легитимната същност на застраховането.

 

Днес Ананиев отваря пред българската общественост един прозорец на Овертон, след което веднъж отворена вратата на застрахователната дейност в здравеопазването, във времето през нея ще изтекат колосално количество средства, така както това се случва в САЩ. Там няколко президенти в течение на години се опитваха да трансформират модела в осигурителен, но без особен успех, а сегашният президент на политическа основа с един замах отмени постигнатото, колкото и малко да беше то.

 

Прогнозите обаче показват, че от 17% от БВП, колкото в САЩ се разходват днес за здравеопазване, през 2030 г. те ще нарастнат до 29%, с което ще бъде застрашена икономиката. Това ще се случи и в България, ако минем към застрахователен модел, защото той не чака политиците да му регламентират приходите, а ги изсмуква сам от застрахованите, след което прехвърля към здравната система една сравнително малка част от всички събрани средства.

 

- Колко в края на краищата са доплащанията в системата на здравеопазването, които се дават под масата? Министерството на здравеопазването дава противоречива информация.

 

- Евростат дава за 2016 г. числото 3.715 млрд. лв. като частни разходи за здравеопазване, а министър Ананиев обяви, че половината от тях т.е. около 1.857 млрд. лв. са нерегламентирани. Надеждата дори само те да бъдат покрити с 12 лв. задължителна застраховка, чрез която пак по негови твърдения се събират около 864 млн. лв. е твърде пресилена. Аз бях много учуден, че бяха обявени някакви други числа влезли в презентацията на Ананиев през някакво социологическо проучване, а именно, че частните плащания са по 650 лв. годишно на човек за болнична помощ, за извънболнична помощ по 120 лв., за лекарства по 180 лв. и за рехабилитация по 300 лв., което сумарно прави 1 250 лв. на човек годишно. Така за 7 млн. човека сумата става 8.750 млрд. лв. годишно, което казано от бюджетар ми се струва не просто непрофесионално, а силно манипулативно.

 

Фактите са други и отново ще цитирам Евростат за 2016 г. – голямата част от частните разходи са за лекарства в размер на 2.759 млрд. лв., за извънболнична помощ са 525 млн. лв., за болнична помощ са 328 млн. лв. и 103 млн. лв. са други.

 

От тази структура на непубличните разходи се вижда, че всички изходни данни на Ананиев са невярни, което прави и предложенията му неадекватни – това ме кара да мисля, че ни вкарват в дебат, зад който не се крият легитимни цели, а частни интереси.

 

- Въпреки широките обсъждания на реформата не стана много ясно какво ще получат българите срещу по-високите осигурителни вноски.

 

- Напротив, стана ясно, че няма да получим допълнително нищо. Стана ясно, че отново ще бъде разбито универсалното покритие и достъп до здравни услуги (санкционирано преди 2 години от Конституционния съд), което ще бъде силно отстъпление от постигнатото до момента, колкото и то да се критикува в публичното пространство.

 

Всъщност, ако се осъществи намерението срещу събрани 500 000 граждани да се преотстъпи и задължителната 8% вноска, ще получим до 14 броя застрахователни компании, които ще изискват от здравната система няколко пъти повече административна работа по договарянето и управлението на договорите, отчетите, контрола, съдебните дела, отказите за плащане и въобще бюрокрацията, и бумащината в лечебните заведения ще нарастне неимоверно. Да не говорим за увеличаването на административните разходи и печалбите на застрахователите.

 

- Вие сте един от основателите на НЗОК. Защо преди 20 години не въведохте частните здравни каси. Грешка ли беше от днешна гледна точка?

 

- Тук ще си позволя да ви опонирам – още през 1998 г. със Закона за здравното осигуряване в Глава III – „Доброволно здравно осигуряване“ рекламентирахме частните здравни каси и до 2012 г. бяха създадени 21 частни доброволни здравни фонда, но всички те работеха на осигурителен и солидарен принцип – така те бяха потенциални конкуренти на НЗОК и днес, набрали капацитет, можеха да бъдат използвани за целта да има избор не само на лечебно заведение, но и на осигурител. През 2012 г. ГЕРБ  отмени раздел 2, 3, 4 и 5 oт Глава III на ЗЗО, а в раздел 1 прехвърли към Кодекса за застраховането дейността на доброволното здравно осигуряване, с което го превърна в застраховане. Сега Ананиев се готви да прехвърли и НЗОК към Кодекса за застраховането, с което окончателно ще се отдалечим от осигуряването вкл. и от практиките възприети в Европейския съюз. Така, че не само не сме допуснали грешка преди 20 години, а сме заложили стратегически възможности, които днес се зачертават окончателно в полза на лобистки и задкулисни цели.

 

- А не беше ли голяма грешка превръщането на болниците в търговски дружества?

 

- Това е друга мантра, която се използва манипулативно, за да се прикрият истинските цели на т.н. „реформа“. Лечебните заведения имат правна регистрация като търговски дружества и така са част от стопанския оборот на държавата, но нямат класическия търговски статут защото като предмет са ограничени само в сферата на лечебната дейност. Медицинската дейност е регламентирана от други нормативни актове – Закона за лечебните заведения, Закона за здравното осигуряване, Националния рамков договор, индивидуалните договори и много други

 

т.е. здравната икономика минава през правната рамка на търговските дружества, но медицинската дейност е изцяло нетърговски регулирана и то детайлно.

 

Алтернативата е статутът, който примерно има ВМА, но забележете, дълговете само на една болница, на ВМА, произтичащи от този неин статут, пред 2016 г. надминаха 220 млн. лв., а на останалите над 350 болници бяха в размер на 509 млн. лв. Във времето ВМА стовари дълга си на бюджета т.е. пак на нас – данъкоплатците докато другите болници си го изплащат сами.

 

Ако искате над 350 нови генератори на дълг в особено големи размери направете всички болници като ВМА.

 

Всъщност, регистрирането на лечебните заведения по ТЗ имаше за цел тяхната приватизация – през 2001 г., лично аз въведох в договорни отношения с НЗОК само 200 публични болници, а сега са над 350. Вместо част от тези болници (примерно 150) да се приватизират и съответно капитализират, със забраната за приватизация се създаде втора паралелна частна болнична мрежа и сега се чудим защо имаме най-много болници на глава от населението в Европа, както и защо парите не стигат за всички. Това обаче не е разговор пред широката публика, пред нея се поставят само популистки и демагогски тези, за да се прикриват истинските намерения на задкулисието в държавата.

 

- Възможен ли е сценарий при който случилото се с автомобилните застраховки на “Олимпик” да се повтори и със здравните?

 

-Със сигурност е възможен, защото застраховането е финансова услуга, която не е особено сложна за управление, докато в здравеопазването ситуацията е друга – имаме лечебно заведение, което оказва здравната услуга – трета страна извън застрахователя и застрахования, която трябва да бъде управлявана, контролирана, финансирана и това определено е извън възможностите на застрахователите. Здравеопазването е сложна дейност и който смята, че е въпрос единствено на повече пари се лъже дълбоко и му предстоят горчиви разочарования. И фалити. Злоупотребите тук не ги включвам даже.

 

- Министър Ананиев заяви, че се предвижда нов контролен орган, който ще събере финансовия и медицинския контрол.  Според него практиката показва, че ако няма интегриран контрол на системата, резултатите не са добри. Има ли нужда от това? Кое пречи на държавата и сега да упражнява ефективно функциите си?

 

- Това е самопризнание за негодност и е повод за оставки, а не за смяна на модели. Впрочем, Ананиев беше член на УС на НЗОК, когато през 2002 г. бяха закрити двата отдела за интегриран медицински и финансов контрол, бяха уволнени над 120 човека контрольори и сега е малко късно да реабилитира първоначалния дизайн на институцията. Сега е време да понесе отговорност за лошите си решения във времето, а не да ги замита под килима сакаш те и техните последствия не съществуват.

 

- Има съмнения, че от частните застрахователи ще се възползват големите партийни централи. Основателни ли са те и какъв е механизмът по който могат да се правят злоупотреби?

 

В днешната политическа действителност нямам съмнение, че прикрити партийни и синдикални застрахователи ще се ползват с политически протекции, след което някой ден ще осъмнем със задължителни застрахователни каси собственост на ГЕРБ, БСП и ДПС (само те могат да заведат 500 000 човека някъде почти под строй), при което на избори ще ходим с електронен здравен чип интегриран в личната карта, а обещанията за здравен бонус ще са част от непубличната предизборна кампания. И отказ няма да може да бъде правен безнаказано, след като те ще разполагат с цялата чувствителна до интимност здравна информация за всеки от нас дори и да няма бонус. А ползите от придърпването и управлението на финансов ресурс в размер на 8–10 млрд. лв. годишно въобще няма да коментирам, това може да съобрази и всеки случайно попитан на улицата.

 

 

-----------------

 

Д-р Илко Семерджиев е учредител на БЛС през 1989 г. и три мандата член на УС, два от които е зам.-председател. Бил е директор на столична поликлиника и столична болница, през 1999 г. създава НЗОК и e неин първи директор. Бил е заместник-министър на здравеопазването в три правителства и министър на здравеопазването в правителството на ОДС от 1999 до 2001 г. След политическия си мандат е учредител и в продължение на 10 години е ръководител на доброволен фонд за здравно осигуряване "ДОМ-Здраве" АД. През 2017 г. става служебен заместник министър-председател по социалните въпроси и министър на здравеопазването. Учредител и почетен председател е на Международен институт по здравеопазване и здравно осигуряване.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Още от категорията

43 коментар/a

Драги Илко на 01.10.2018 в 18:07
Проблемът, драги ми Илко, е, че т. нар. прозорец на Овертон беше отворен от теб със здравната ти реформа и създаването на Касата.
Драги анонимнико, на 01.10.2018 в 18:34
Твоят проблем е, че не разбираш нищо от тази материя и затова нямаш нито теза,нито име, нито лице. За разлика от Илко, който е признат авторитет по темата.
Ха-ха на 01.10.2018 в 18:57
До гласове.ком - странно име за сайт, който трие неудобните коментари. До "драги анонимко"- проблемът е, че 35 г. работя в здравеопазването и съм свидетел и за съжаление участник в катастрофата му след Илковата "реформа".
До ха-ха на 01.10.2018 в 18:59
Значи си глупак.
чип на 01.10.2018 в 19:46
1/ застраховка апартамент=<80лв./г. 2/ екстремни спортове застраховка (вкл. извеждане с хеликоптер/ вадене от подводна пещера)=25лв./г/. 3/ каско за болшинството 'таралясници'= <400лв./г. за 1+2+3 поведението е " нема-ми-се-случи", ама след белята почват се вой-псувни-хленч, раздувани от СМИ. 4/ ~1.2 млн. нямат здравни осигуровки в чужбина на гуджо кат' закъса първо му искат застраховката и според покритието го обгрижват.
Люси 100 % на 01.10.2018 в 21:04
Невероятно е как българите търпят банда олигофрени да си правят гаргара с тях. То не бяха ЗАДЪЛЖИТЕЛНИ ЗАСТРАХОВКИ ГО след като е ясно, че застраховката /каквато и да е/ е доброволна. То не бяха ДДС - та, ДОО и куп други известни и неизвестни. Народът се оказа невероятен д*бил - лъжат го , мачкато го, той си трае. Заслужава си всичко.
Ехо на 01.10.2018 в 23:13
Нямат граници алчността, цинизма и некадърността на властта в полу убитата България! Ако, все пак, някога, успеем да се отървем, държавата трябва да се изгражда наново - от нулата!
А бе, всички вие наред ли сте? на 02.10.2018 в 06:16
За какви. седем милиона говорите и спомняте ли си наистина кога бяхме 9 милиона? В момента сме по-малко и от 5 милиона. В България почти няма българи вече! Това е!
Мосю Воланд на 02.10.2018 в 11:14
Българите се спасяват поединично, няма единност. И не може да има без национална доктрина, идеология за това как да върви държавата. Българите вече ги крепи само интереса/парите, изгубиха ценностната си система, градена поколения наред. Но това може да се промени обаче ще трябва да се гради България отново .
компетентен на 02.10.2018 в 11:15
Илко Семерджиев създаде НЗОК , която още работи - въпреки всичко . Плановене на Ананиев са имагинерни и не е ясно кога ще проработят . В Коментарите на Илко Семерджиев ми липсва това , което той предлага - днес в този момент . А за Щатите - на човес се падат 9000 евро годишно срещу 2500 в западния свят по една единствена причина - нерилично високите доходи на лекарите . Лекар в Америка е синоним на милионер и това е при положение че 50 милиона души не са задтраховани ...
до "компетентен" на 02.10.2018 в 11:34
Семерджиев предлага вече 20 години и, ако някой не го е чул си е негов проблем. Колкото до възнагражденията на лекарите - те са 30% от прихода на застрахователите.
... на 02.10.2018 в 12:38
Сега част от застрахователните дружества са част от холдинги, притежаващи лечебни заведения. Оттук се потвърждават и корпоративно-лобистките намерения и интереси. А всъщност властимащите в държавата се възползват да абдикират от проблема с големия брой недофинансирани болници над 340 и го прехвърлят на застрахователите. При така предложените финансови модели болниците ще се редуцират, но с драстични диспропорции по райони в страната, по видове болници и неплатените мед. дейности. Никъде в тези модели не се говори за деформираното съотношение болнична-извънболнична помощ, профилактика, ранна диагностика и амбулаторни лечения, ефективна рехабилитация и възстановяване след тежки и скъпи болнични интервенции. След редуцирането на болниците и липсата на ефективна мрежа от лични доктори и амбулаторна помощ ще се задълбочи проблема с достъпа на хората до лечение. А разходите за администрирането на този процес от застрахователните дружества ще увеличи проблема с недофинансирането на системата. Не е ясно и дали печалбите на тези дружества ще отиват за здраве, а не в другите бизнеси, в които инвестират холдингите им. Като знаем какъв "контрол" упражнява до този момент държавата в това отношение, можем да си представим. Ето, вчера МЗ обяви, че за пореден път спира и отлага обществената поръчка за електронна информационна система под формален предлог. А проектите на електронни регистри за лекарства и мед. изделия също ли се отлагат?! Това е то, мотивация за контрол на системата. И анализ върху реални числа и факти, ама друг път. Основният проблем да се появяват такива възможности за "отваряне" на прозорци на Овертон и въвеждане на населението в заблуда и приемане на недопустими корпоративно-лобистки интереси под прикритие, според мен, е противоречието между разписания в законите солидарен модел на здравеопазване и реалността. Според закона държавата осигурява 4.4 млн. души , но плаща само на половин вноска. Дори за чиновниците начисляват половината от вноската върху минималната раб. заплата, а не върху брутните им възнаграждения. Като включим в сметката и дългосрочно безработните, малцинствата и други неосигурени, общо около 700 000 души, за които не е решен проблема с осигуряването, но се случва да ползват, тежестта върху тези, които реално плащат и внасят е огромна. И в никакъв случай не е СОЛИДАРНА. Какъв солидарен модел може да бъде този, при който 20% издържат останалите?! Ако включим и ограбването/трансфера на резерва на НЗОК от 1.4 млн. и по няколко стотин милиона последващите години за покриване на неразчетени разходи на държавния бюджет, то каква по-сигурна демотивация и разочарование на осигуряващите се в солидарния модел на здравеопазване. Доказано най-добрите работещи решения на здравеопазване са в ЕС и те са на принципа на солидарния модел. Знаем, че нямаме финанси за реализацията им, но стъпка по стъпка, ако имахме организация и контрол, спазвахме последователно и дисциплинирано изпълнението, съобразно развитието на икономиката ни, системата нямаше да буксува. Колкото и добър проект да се внедрява, ще доведе до неизбежни страдания, ако не се спазват условията.
Дядо Кольо на 02.10.2018 в 12:59
Дано си оправите страницата. Пак ще опитам.
Болен човек на 02.10.2018 в 13:10
Лекарите се превърнаха в най-голямото зло! Най- вече в България! Спасението е в коренна промяна на здр. система. Без търговци и печалбарство!
лекар на 02.10.2018 в 16:37
Уди Алън има един сборник разкази, носещ емблематичното име: "Ако импресионистите бяха зъболекари...". По- нагоре прочетох, че човек, работещ 35 години в здравеопазването и усъмнил се в Илковата реформа, проточила се повече от 18 години и довела до небивал хаос и лобизъм плюс печалбарство в най- уродлив вид, е "глупак"?! Впрочем, спомням си "лекциите", които същият този Илко, заедно с Бойко Пенков изнасяше в бившия "Център по хигиена", чертаейки на едни дъски как прекрасно ще заработи всичко, как парите ще следват пациента, а не обратното, както, видите ли, било при "идиотската" система "Семашко"...Е, вече го видяхме, че се и "насладихме" на "гения" по здравен "икономикс", както Илко много държи да нарича тази наука!

Напиши коментар